Transparencia y acceso a información en España

El derecho de acceso sirve para pedir información pública que ya está en poder de la Administración

La Ley 19/2013 define como información pública los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de los sujetos incluidos en su ámbito de aplicación y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones.

Por tanto, este procedimiento está pensado para acceder a información pública existente. No debe confundirse automáticamente con una consulta general, una petición de asesoramiento, una solicitud para iniciar otro trámite o una petición para que la Administración elabore un documento nuevo específicamente para responderte.

Transparencia activa y solicitud de acceso son dos vías diferentes

Comprobar primero si la información está publicada puede evitar iniciar innecesariamente un procedimiento de acceso.

Todas las personas pueden ejercer el derecho de acceso

El Portal de la Transparencia y la Ley 19/2013 establecen que el derecho de acceso puede ser ejercido por cualquier persona.

La solicitud debe permitir identificar a quien la presenta, la información que se solicita y una dirección de contacto. También puede indicarse la modalidad preferida para acceder a la información.

Consultar qué datos debe contener una solicitud de información pública →

Cómo solicitar información pública a la Administración General del Estado

Cuando la información pertenece al ámbito de la Administración General del Estado, el Portal de la Transparencia dispone de un procedimiento específico para ejercer electrónicamente el derecho de acceso.

La presentación telemática requiere identificación mediante los sistemas admitidos por el servicio. También existen otros medios de presentación legalmente previstos.

1. Define la información que necesitas.
   Describe el contenido de forma suficientemente concreta para que pueda localizarse.
2. Identifica qué Administración puede tenerla.
   Distingue entre AGE, comunidad autónoma, Ayuntamiento u otra institución.
3. Utiliza el canal correspondiente.
   Para información de la AGE puedes utilizar el procedimiento del Portal de la Transparencia.
4. Revisa la solicitud antes de enviarla.
   Comprueba identificación, descripción de la información y datos de contacto.
5. Completa la presentación.
   Finaliza el envío por el sistema correspondiente.
6. Conserva el justificante y el número de expediente.
   Los necesitarás para seguir la tramitación o acreditar posteriormente la presentación.

Consultar cómo solicitar información pública a la AGE →

El Portal de la Transparencia de la AGE no es el canal universal para toda España

Una solicitud debe dirigirse a la Administración u organismo que posea la información.

Si buscas información de una comunidad autónoma, un Ayuntamiento u otra institución distinta de la Administración General del Estado, debes comprobar qué portal, sede o procedimiento de acceso utiliza esa Administración.

Si presentaste la solicitud ante la Administración equivocada, comprueba qué ha ocurrido con ella

La Ley distingue diferentes situaciones cuando la información no obra en poder del órgano que recibe la solicitud.

Si se conoce el órgano competente, existen mecanismos para trasladar o redirigir la solicitud conforme a las reglas aplicables. Si no puede identificarse quién dispone de la información, la situación puede ser diferente.

Por eso, cuando detectes que has utilizado la Administración incorrecta, no conviene presentar inmediatamente varias solicitudes duplicadas sin comprobar antes el estado de la primera.

1. Consulta el expediente original.
   Comprueba si existe alguna comunicación sobre competencia o remisión.
2. Identifica quién posee realmente la información.
   Busca el organismo que la elaboró, adquirió o custodia.
3. Comprueba si la solicitud ha sido remitida.
   Lee cualquier comunicación recibida antes de iniciar una segunda petición.
4. Utiliza el canal correcto si debes volver a solicitarla.
   Dirige la nueva actuación a la Administración competente.

Consultar qué hacer si presentaste la solicitud ante la Administración equivocada →

Una solicitud demasiado imprecisa puede generar un requerimiento para concretarla

Cuando la información solicitada no se identifica suficientemente, la Ley 19/2013 permite requerir a la persona solicitante para que concrete su petición.

El plazo previsto para realizar esta concreción es de diez días. Durante ese periodo queda suspendido el plazo para resolver y, si no se concreta la solicitud, puede producirse el desistimiento en los términos indicados en el requerimiento.

Consultar cómo responder a un requerimiento de una solicitud de información →

La solicitud debe permitir localizar información, no obligar necesariamente a crearla desde cero

La normativa de transparencia contempla causas específicas de inadmisión, entre ellas determinados supuestos relacionados con información en elaboración, información auxiliar o de apoyo y solicitudes que requieren una acción previa de reelaboración.

Una inadmisión no debe confundirse con una denegación por aplicación de un límite al derecho de acceso.

El derecho de acceso no es ilimitado

La Ley 19/2013 establece límites relacionados, entre otras materias, con seguridad nacional, defensa, relaciones exteriores, seguridad pública, investigación de ilícitos, funciones de inspección, intereses económicos, secreto profesional y protección de determinados derechos.

También deben tenerse en cuenta las reglas relativas a protección de datos personales.

Si la información afecta a terceras personas, la tramitación puede detenerse temporalmente

Cuando la información solicitada pueda afectar a derechos o intereses de terceros debidamente identificados, la Ley prevé un trámite para que esas personas puedan formular alegaciones.

El periodo previsto es de quince días, y durante esa tramitación puede suspenderse el plazo de resolución de la solicitud.

Esto explica por qué algunas solicitudes necesitan más tiempo sin que exista necesariamente una paralización irregular del expediente.

La Administración dispone con carácter general de un mes para resolver

La resolución que conceda o deniegue el acceso debe notificarse, con carácter general, en el plazo máximo de un mes desde que la solicitud llega al órgano competente para resolver.

Cuando el volumen o la complejidad de la información lo hagan necesario, ese plazo puede ampliarse por otro mes, pero la ampliación debe comunicarse previamente a la persona solicitante.

Consultar el plazo para resolver una solicitud de información pública →

No recibir respuesta dentro del plazo tiene un efecto específico

Cuando transcurre el plazo máximo sin que se haya dictado y notificado una resolución expresa, la Ley 19/2013 establece que la solicitud se entiende desestimada por silencio administrativo.

Eso no significa que debas limitarte a esperar indefinidamente. La falta de respuesta permite pasar a la vía de reclamación correspondiente.

Consultar qué hacer si no responden a una solicitud de información pública →

Puedes consultar el estado de una solicitud ya presentada

El Portal de la Transparencia de la AGE permite acceder al seguimiento de las solicitudes presentadas por ese canal.

La consulta permite comprobar la evolución del expediente y localizar las comunicaciones relacionadas con la tramitación.

• Conserva el número de expediente.
• Revisa las comunicaciones recibidas.
• Comprueba si existe un requerimiento pendiente.
• Verifica si se ha comunicado una ampliación del plazo.
• Comprueba si ya existe resolución.
• Descarga la documentación disponible.

Consultar cómo revisar el estado de una solicitud →

El justificante permite demostrar qué solicitaste y cuándo

Después de presentar una solicitud debes conservar la acreditación generada por el sistema o registro utilizado.

Esta documentación resulta especialmente importante cuando necesitas consultar el expediente, demostrar la fecha de presentación o formular posteriormente una reclamación.

Consultar cómo acreditar que presentaste una solicitud →

Si ya no quieres continuar con la solicitud, puedes comunicar el desistimiento

Una persona puede decidir que ya no necesita continuar con una solicitud de acceso presentada anteriormente.

En ese caso conviene comunicar formalmente el desistimiento dentro del expediente correspondiente para que quede constancia de la decisión.

No debe confundirse esta actuación voluntaria con un desistimiento producido por no atender un requerimiento de concreción o subsanación.

Consultar cómo desistir de una solicitud ya presentada →

Una denegación, inadmisión o falta de respuesta puede dar lugar a una reclamación específica

La Ley 19/2013 establece una reclamación potestativa en materia de derecho de acceso a la información pública.

En el ámbito estatal, la reclamación puede dirigirse al Consejo de Transparencia y Buen Gobierno frente a resoluciones expresas o presuntas cuando sea el órgano competente.

Esta reclamación tiene un régimen específico y no debe confundirse automáticamente con los recursos administrativos ordinarios utilizados en otros procedimientos.

Consultar cómo reclamar ante el Consejo de Transparencia →

El plazo de reclamación depende de si existe una resolución expresa

La Ley 19/2013 establece con carácter general un plazo de un mes para reclamar frente a una resolución expresa, contado desde el día siguiente a su notificación.

Cuando la solicitud ha sido desestimada por silencio, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno informa actualmente de que la reclamación estatal puede presentarse una vez producido ese silencio sin un límite temporal equivalente al mes previsto para una resolución expresa.

Antes de reclamar reúne todo el expediente

• Copia de la solicitud original.
• Justificante de presentación.
• Número de expediente.
• Requerimientos y respuestas posteriores.
• Resolución, si existe.
• Fecha de notificación de la resolución.
• Comunicación de ampliación del plazo, si la hubo.
• Documentación que permita acreditar el silencio cuando no exista respuesta.
• Órgano de transparencia competente para resolver la reclamación.

Solicitud de información, consulta general y acceso a tu propio expediente no son necesariamente lo mismo

Antes de utilizar la Ley de Transparencia conviene determinar cuál es realmente tu necesidad.

Qué conviene comprobar antes de presentar una solicitud de transparencia

• Qué información concreta quieres obtener.
• Si ya está publicada.
• Qué Administración puede tenerla.
• Si corresponde utilizar el derecho de acceso o un procedimiento diferente.
• Qué periodo temporal debe abarcar la solicitud.
• Qué datos o documentos permiten identificar la información.
• Qué dirección de contacto utilizarás.
• Qué modalidad de acceso prefieres, cuando resulte relevante.
• Cómo conservarás el justificante de presentación.

Guías prácticas

Guías sobre transparencia y acceso a información pública

Aquí puedes consultar contenidos sobre cómo presentar una solicitud de acceso a información pública ante la Administración General del Estado, qué datos debe contener y cómo acreditar su presentación.

También encontrarás guías sobre plazos, seguimiento del expediente, solicitudes dirigidas a la Administración equivocada, requerimientos de concreción o subsanación, falta de respuesta, desistimiento y reclamaciones ante el órgano de transparencia competente.

• ¿Puede la Administración exigir el documento original en un trámite en España?
  Documentación administrativa Como regla general, la Administración no puede exigir que presentes el documento original Solo puede pedirlo de forma excepcional si la norma del procedimiento lo prevé. También puede solicitar motivadamente que exhibas el original para cotejar una copia cuando el documento sea relevante o existan dudas sobre la calidad de esa copia....
• Qué documentos debes aportar para responder a un requerimiento administrativo en España
  Requerimientos y subsanación Aporta los documentos que pida el requerimiento, no una lista genérica No existe una documentación única para responder a todos los requerimientos administrativos en España. Revisa el órgano emisor, el expediente, cada documento solicitado, el formato, el canal y el plazo que figuran en la notificación antes de presentar la respuesta....
• Licencia, autorización y declaración responsable en España: cómo saber qué procedimiento te corresponde
  Procedimiento municipal No hay una licencia o declaración responsable única para toda España El título que necesitas depende de la actuación concreta, el municipio, la comunidad autónoma y las posibles afecciones sectoriales. Antes de presentar nada, localiza la ficha vigente del ayuntamiento competente y comprueba si concurren controles autonómicos o estatales.Municipio ...
• Cómo empadronarse en València: alta, cambio de domicilio y canales de trámite
  Padrón de València Solicita un alta si llegas a València o un cambio de domicilio si ya estás empadronado en el municipio El Ayuntamiento de València gestiona el trámite. Debes acreditar tu identidad y tu residencia efectiva en la vivienda. Puedes hacerlo presencialmente o por la Sede Electrónica con identificación y firma digital....
• Cómo presentar alegaciones a una multa de la DGT
  Multas DGT Presenta las alegaciones en 20 días naturales desde el día siguiente a la notificación Si la denuncia la tramita la Dirección General de Tráfico, puedes formular alegaciones y aportar pruebas dentro de ese plazo. El trámite es gratuito, pero alegar implica renunciar al descuento del 50 % por pago voluntario....
• Cómo obtener una copia auténtica de un documento en una oficina de registro en España
  Copias auténticas Acude a una OAMR con el documento y los datos del trámite para que se incorpore como copia electrónica auténtica Una Oficina de Asistencia en Materia de Registros puede digitalizar un documento original o una copia auténtica en papel y expedir una copia electrónica auténtica cuando vaya a incorporarse a un expediente administrativo. No es ...
• Cómo tramitar la baja definitiva de un vehículo en España
  DGT · Baja definitiva ordinaria Entrega el vehículo en un CAT autorizado: el centro tramita la baja ante la DGT Si el vehículo ha llegado al final de su vida útil y quieres retirarlo permanentemente de la circulación, llévalo con su documentación a un Centro Autorizado de Tratamiento de vehículos (CAT o desguace autorizado). El CAT comunica ...
• Cómo solicitar un certificado colectivo de empadronamiento en España
  Padrón municipal El certificado colectivo se solicita al ayuntamiento del domicilio empadronado Este certificado acredita conjuntamente la inscripción de todas las personas que figuran en un mismo domicilio padronal. Como incluye datos de terceros, el ayuntamiento debe comprobar que existe consentimiento o una base legítima suficiente para comunicar esa información.Competencia municipal ...
• Cómo presentar un recurso potestativo de reposición en España
  Recursos administrativos Preséntalo ante el mismo órgano que dictó el acto, solo si ese acto pone fin a la vía administrativa El recurso potestativo de reposición se dirige al órgano que dictó la resolución o acto impugnado. Antes de redactarlo, revisa la notificación: debe permitir comprobar el recurso procedente, el órgano destinatario, el plazo y el canal ...
• Volante y certificado de empadronamiento en España: diferencias y cuándo pedir cada uno
  Padrón municipal Pide un volante si el trámite admite información padronal; solicita un certificado si exige una acreditación formal y fehaciente. El volante tiene carácter informativo. El certificado de empadronamiento es un documento público y fehaciente a efectos administrativos. Antes de pedirlo, revisa qué documento exige exactamente el organismo al que vas a entregarlo....
• Cómo comprobar si ya estás empadronado en un municipio de España
  Padrón municipal Comprueba tu inscripción ante el Ayuntamiento; el INE ofrece una consulta online complementaria Para saber si estás empadronado, consulta primero al Ayuntamiento del municipio correspondiente. Si dispones de certificado electrónico reconocido, también puedes revisar los datos disponibles en la base padronal del INE, pero esa consulta no sustituye un volante ni un certificado municipal....
• Cómo enviar varios archivos por el Registro Electrónico General
  Registro Electrónico General Puedes adjuntar hasta 5 archivos por asiento, de 10 MB como máximo cada uno y 15 MB en total Si necesitas enviar más documentación o superas alguno de esos límites, puedes hacer varios asientos registrales. Antes, comprueba que el procedimiento no tenga una sede o formulario específico obligatorio: el REG-AGE no sustituye ese canal....
• Cómo firmar un documento con AutoFirma
  Firma electrónica Firma el fichero con AutoFirma, usando un certificado electrónico o el DNIe, y conserva el archivo firmado. Descarga AutoFirma desde el portal oficial, instala la versión adecuada para tu equipo, selecciona el documento y el certificado con el que vas a firmar. Si el documento forma parte de un trámite, después tendrás que presentarlo en ...
• Cómo encontrar una oficina para acreditar identidad del certificado FNMT
  Certificado FNMT de persona física Busca la oficina en el localizador oficial y confirma la cita antes de desplazarte Para acreditar presencialmente tu identidad necesitas haber solicitado antes el certificado de persona física por internet y disponer del código recibido por correo. Después, utiliza el mapa oficial de la FNMT, selecciona el certificado de persona física y ...
• Cómo activar Cl@ve Permanente y crear la contraseña
  Cl@ve Permanente Activa tu usuario online con el código de activación y el SMS enviado al móvil registrado Necesitas estar dado de alta previamente en Cl@ve, tener a mano tu DNI o NIE, el correo que comunicaste al registrarte y el código de activación. Después validarás un código SMS y crearás tu contraseña....
• Cómo descargar una notificación y sus documentos desde DEHú
  DEHú Descarga el documento, los anexos disponibles y el justificante de acceso Accede a DEHú, identifícate, localiza la notificación y guarda el documento notificado junto con todos los anexos que aparezcan disponibles. Conserva también el acuse o justificante de comparecencia: permite acreditar las fechas relevantes de la puesta a disposición y del acceso....
• Cómo descargar una copia electrónica de un documento mediante su CSV
  Información contrastada el 22 de septiembre de 2026.Código Seguro de Verificación Descarga la copia desde el cotejo del organismo que emitió el documento Localiza el CSV en el documento recibido y úsalo en la sede electrónica indicada por el organismo emisor. Si el organismo o aplicación está integrado, puedes utilizar el servicio de cotejo del Punto de ...
• Cómo pedir volante o certificado de empadronamiento en Zaragoza
  Padrón municipal · Zaragoza El volante suele bastar; pide certificado solo si el organismo destinatario lo exige El Ayuntamiento de Zaragoza expide volantes y certificados a las personas inscritas o que hayan estado inscritas en su Padrón Municipal. Si necesitas un volante individual propio y tienes Cl@ve, DNIe o certificado electrónico, puedes obtenerlo inmediatamente por la sede ...
• Cómo saber si existe un formulario oficial para un trámite administrativo en España
  Formularios administrativos Un formulario oficial es obligatorio cuando la Administración ha establecido expresamente un modelo específico para ese procedimiento. Localiza primero el trámite y el organismo competente. La sede electrónica de ese organismo es la referencia para comprobar el modelo vigente, los anexos, el canal de presentación y la forma de identificación o firma admitida....
• Cómo empadronarte en España si no tienes contrato de alquiler a tu nombre
  Padrón municipal Sí: puedes empadronarte aunque el contrato de alquiler no esté a tu nombre El padrón acredita dónde resides habitualmente, no quién es propietario de la vivienda ni qué derechos tienes sobre ella. Debes solicitar el alta ante el ayuntamiento del municipio donde vives y acreditar tu residencia por la vía que corresponda en tu caso....
• Cuánto puede tardar el alta en el padrón municipal en España
  Padrón municipal El alta puede hacerse sin más trámite, pero si el ayuntamiento debe comprobar datos tiene hasta tres meses para resolver No hay un tiempo real único para empadronarse en España. El ayuntamiento del municipio donde resides habitualmente es quien tramita el alta. Con la solicitud y los documentos correctos, la inscripción puede practicarse en ese ...
• Qué pasa en España si la Administración no resuelve un recurso de alzada en plazo
  Recursos administrativos Si no notifican la resolución en tres meses, el recurso de alzada puede entenderse desestimado Esta es la regla general de la Ley 39/2015. Hay una excepción relevante: el silencio puede ser estimatorio si el recurso de alzada se presentó contra la desestimación presunta de una solicitud previa y la materia no está legalmente exceptuada....
• Qué pasa en España si la Administración no resuelve un recurso de reposición en plazo
  Recursos administrativos Si pasa un mes sin resolución notificada, el recurso de reposición se entiende desestimado por silencio La desestimación presunta permite continuar por la vía que proceda, pero no sustituye una resolución expresa sobre el fondo. La Administración sigue obligada a resolver. Antes de actuar, revisa el acto recurrido, su notificación, el justificante de registro y ...
• Qué recurso administrativo corresponde contra una resolución en España: guía procedimental básica
  Recursos administrativos El recurso se identifica en el pie de la resolución: comprueba si pone fin a la vía administrativa, el órgano y el plazo indicados. Como regla general, si el acto no pone fin a la vía administrativa procede recurso de alzada. Si pone fin a ella, puede proceder recurso potestativo de reposición ante el mismo ...
• Cómo acreditar en España que has presentado una subsanación dentro de plazo
  Subsanaciones La prueba principal es el justificante oficial de registro, no solo una captura de pantalla Para acreditar que presentaste una subsanación dentro de plazo, conserva el recibo generado por la sede, el registro o la oficina utilizada. La presentación debe poder relacionarse con el expediente correcto y demostrar la fecha y hora de registro....
• Cómo dar de baja una inscripción padronal incorrecta de otra persona en España
  Padrón municipal No puedes dar de baja directamente a otra persona: debes comunicarlo al ayuntamiento de su padrón Si una persona continúa empadronada en un domicilio donde ya no vive, comunica los hechos al ayuntamiento del municipio en cuyo padrón consta la inscripción. El ayuntamiento comprobará la situación y, si procede, tramitará de oficio la baja por ...
• Cómo aportar documentación adicional a una declaración responsable municipal en España
  Procedimiento municipal Aporta los documentos ante el ayuntamiento que tramita el expediente y sigue el canal y el plazo del requerimiento Busca primero el trámite municipal de subsanación o aportación de documentación. Si el ayuntamiento te ha requerido documentos, responde con los indicados en la notificación, identifica el expediente y guarda el justificante de registro. La documentación, ...
• Cómo consultar el estado de una declaración 900D del Catastro
  Seguimiento de expediente Consulta el estado de tu declaración 900D en la Sede Electrónica del Catastro Puedes localizar el expediente con el CSV de tu justificante o de un documento de Catastro. También puedes entrar en Mis expedientes con DNI electrónico, certificado electrónico válido o Cl@ve, si figuras vinculado al expediente.Ámbito ...
• Cómo obtener un certificado literal de inmuebles del Catastro
  Catastro estatal Obtén online el certificado literal de todos tus inmuebles si figuras como titular catastral La vía principal es la Sede Electrónica del Catastro, en «Mi Catastro > Inmuebles > Búsqueda por NIF». La descarga telemática es gratuita. El certificado de todos los inmuebles abarca el territorio de régimen común, pero no incluye País Vasco ni ...
• Cómo aportar documentación a un expediente catastral después de presentar el 900D
  Expediente catastral Aporta los documentos al expediente ya iniciado, sin presentar otro 900D Si has recibido un requerimiento del Catastro, responde desde la Sede Electrónica del Catastro con el CSV de la notificación y dentro del plazo indicado. Si quieres añadir documentos sin requerimiento, presenta un escrito y los anexos por el trámite genérico, identificando de forma ...
• Cómo pedir volante o certificado de empadronamiento en Madrid
  Padrón de Madrid El certificado de empadronamiento de Madrid es gratuito y puede obtenerse online al momento si tienes identificación electrónica El Ayuntamiento de Madrid expide certificados para acreditar oficialmente los datos que constan en el Padrón. Si solo necesitas información padronal, comprueba antes si el trámite de destino acepta un volante, que tiene carácter informativo. Ayuntamiento de ...
• Cómo acceder a Mi Carpeta Ciudadana y qué sistemas de identificación admite
  Administración electrónica Accede con DNIe, certificado electrónico, Cl@ve PIN o Cl@ve Permanente Para entrar en Mi Carpeta Ciudadana no necesitas crear una cuenta propia del servicio. Debes identificarte mediante uno de los sistemas admitidos y, después, podrás consultar la información disponible de los organismos integrados.Servicio estatal ...
• Cómo saber si la Administración ha recibido tu subsanación en España
  Subsanaciones El justificante prueba que presentaste la subsanación, pero no siempre que ya esté incorporada al expediente Para comprobar si la Administración ha recibido tu subsanación, revisa primero el justificante de registro. Después consulta el expediente en la sede del organismo competente o, si el servicio está integrado, en Mi Carpeta Ciudadana. Si no aparece, pide confirmación ...
• Cómo consultar una notificación electrónica en DEHú
  Notificaciones electrónicas Entra en DEHú, identifícate y abre la notificación desde el servicio oficial Para consultar una notificación electrónica en DEHú, accede al servicio del Punto de Acceso General, identifícate con Cl@ve, DNIe o certificado electrónico y abre el documento disponible. La apertura es una comparecencia electrónica y puede producir efectos jurídicos: revisa el contenido completo y ...
• Cómo comunicar un cambio de datos durante un expediente administrativo en España
  Aportación documental Comunica el cambio al órgano que tramita tu expediente y usa su canal específico si lo tiene. No hay un trámite estatal único para cambiar datos de un expediente administrativo. Revisa la última notificación o la ficha del procedimiento, presenta el formulario previsto o un escrito de aportación y guarda el justificante de registro....

Empieza por definir la información y localizar qué Administración la posee

Después comprueba si ya está publicada. Si necesitas solicitarla, utiliza el procedimiento adecuado, conserva la acreditación y controla el expediente. Si recibes un requerimiento, responde dentro de plazo; y si existe una denegación o falta de respuesta, identifica qué órgano de transparencia es competente para conocer la reclamación.

Consultar las guías sobre transparencia y acceso a información →